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提问:

浙江电子口岸总经理王卫东就义乌小商品联网监管问题答商户问

        3月4日,杭州海关与义乌市政府联合组织开展了义乌小商品出口综合治理工作调研,主要就义乌小商品联网监管系统推广应用工作与义乌商城集团、小商品城商户、外贸公司、货代、报关行进行了深入调研和广泛讨论,浙江电子口岸应邀参加本次会议。

        会后,义乌进出口商品馆个体经营户王青通过电子邮件向浙江电子口岸提出了一些问题和建议。对此,浙江电子口岸总经理王卫东进行了详细答复。

提问时间: 2010-03-10

答复:

        王总:王青,您好!很高兴您能够在上周的交流会后,针对会议上的议题抽出宝贵的时间跟我司进行探讨。您所提出的意见与建议都很重要,对于您在邮件中所提出的几个问题,我们想根据自己的理解在此与您进行一次诚恳的交流,以便于统一思想,提高认识,共同推进义乌小商品市场的健康持续发展。

        首先,0139贸易方式是海关总署针对义乌小商品出口贸易的特点,给予采购自义乌小商品市场出口小商品的特殊优惠政策,您在邮件中也充分肯定了0139贸易方式对义乌地方经济的促进作用,认为0139贸易方式不可停。但由于政策推出以来一直未对义乌小商品市场及小商品范围进行明确界定,致使少数外地不法外贸公司利用义乌小商品出口的特殊优惠政策实施违规走私行径的情况屡有发生,并多次造成外交事件,严重扰乱了义乌小商品出口的正常秩序。联网管理是目前海关总署明确要求,限时实施的义乌小商品出口综合管理措施,是界定义乌小商品贸易主体身份,分辨义乌小商品范围,完善可追溯机制最切实可行的办法。如果措施得不到落实,海关总署就只能被迫取消义乌小商品出口适用0139贸易方式的优惠措施,从而直接损害到广大守法经营的义乌小商品商户的切身利益。

        第二,我们认为海关总署要求对经营出口小商品的义乌小商品市场商户进行联网管理、综合治理,不仅可以进一步规范义乌小商品出口的秩序,更可以加强义乌小商品及市场的核心竞争力。0139贸易方式可以在义乌适用,也同样可以复制到其他各个地方,因此我们认为可以通过联网管理增加0139贸易方式的准入门槛,使得义乌模式不能被简单地复制。此外,在与目前淘宝、全球网等无形市场的竞争中,由于0139政策仅适用于采购自义乌小商品市场商户的小商品,从而充分保护了义乌小商品城商户的利益。而且通过不断完善联网管理网络,可以增加义乌小商品的信息附加值,促进小商品电子商务和物流信息化水平的提高,进一步扩大义乌小商品在国际市场上的品牌效应,不断巩固义乌作为全世界小商品中心的地位。

        第三,为推进义乌小商品综合治理工作,海关还准备出台许多具体的支持措施,如对于采购自联网商户的义乌出口小商品,杭州海关承诺给予降低查验率、设置优先接单窗口,对查获案件实行优先处理等各种优惠措施。我们认为,加入联网管理的小商品商户在贸易成本、通关效率上的优势肯定会成为商户扩大经营规模、提高经济效益的积极因素。在会议上,有很多外贸代理和组货单位都主动表示愿意动员商户加入,就是一个很好的证明。如果有部分义乌小商品商户暂时不愿意加入联网管理,海关也不会强求,只是采购自未联网商户的小商品在出口时不能享受海关0139的优惠通关措施。目前海关的计划是以自愿加入为原则,确定5000家作为项目试运行的第一批商户,让他们充分享受联网管理所带来的优惠措施,以此为榜样吸引更多的商户加入。

        第四,我们相信义乌小商品商户的学习能力,能够完成系统操作。我们在设计联网管理系统的时候,也会充分考虑目前商户的实际操作能力和联网项目要求之间的差距,在系统与业务流程的设计上,充分体现人性化、自动化、智能化的特点,并且通过我们专业技术人员的现场培训,让每个试点商户都能够轻松的登录与完成联网系统的操作。

        第五,至于商户变动较大,是一个可以解决的问题,商城集团有一套完整的商户管理制度,可以对于义乌小商品商户的注册、变更、退出进行有效的管理,由于我们系统与商城集团的系统可以进行数据实时交换,从而能在第一时间掌握商户变动的情况。

        第六,联网管理是个系统工程,对于外贸企业和采购人管理也是联网管理的组成部分。目前地方政府与海关沟通后初步达成共识:外贸企业由地方政府限定资质,然后报海关备案,准予开展0139贸易;采购人在货代组货环节登记护照、身份证、营业执照等信息,便于追溯;货代由海关选取信誉较好、规模较大的优质企业先行试点。

        最后,关于收费问题。由于我们公司的公益性背景,因此参与本次商户联网工作并不是以盈利为目的。我们在调研中已郑重承诺将免收系统运维费和数据传输费,仅收取电子身份认证证书的成本费(初定为一年500元)。该收费金额是我们通过与中国电子口岸不断的沟通与努力,为义乌地区的小商品商户所争取到的特别优惠价格。我们在调研中了解到这样的收费标准完全是在商户的可接受范围之内。

答复时间:2010-03-12

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